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提要 在我国外贸出口呈现持续高速增长的同时，也遭碰到大量的技术性贸易壁垒。本文从当前现状出发，探究对我国受贸易技术性壁垒约束的原因，发现技术落后是根源,并提出应对措施。
关键词：贸易自由化；技术性贸易壁垒
中图分类号：F7 文献标识码：A
一、我国对外贸易中技术壁垒发展状况
自我国加入世贸组织以后，WTO便成为了时代的主题，我国对外贸易也迎来了新的转折点。贸易伙伴的增多、出口的扩大、成本的降低，明显改善了国际收支的同时，使我国企业打入了竞争激烈的世界市场。然而，在我国外贸出口呈现持续高速增长的同时，也遭到了大量技术性贸易壁垒。浙江温州市历来都是国外对我国实施非关税壁垒的“重灾区”。2006年2月8日，欧盟平安委员会通过新的CR法案，要求售价低于两欧元的打火机必须装上儿童平安锁，此法案的真实目的就是利用技术壁垒把我国打火机挤出欧盟市场。很显然，技术性贸易壁垒已成为当前我国企业一道难以逾越的门槛。
近年来，我国坚定的实施对外开放政策，通过引进跨国公司的直接投资，获得较为系统复杂的先进科学技术，促进技术增长，从而实现跨越技术壁垒；由过去侧重制定和修订标准，增加标准数量转向调整标准的构成，由侧重传统工业的标准化转向大力发展高科技产业的标准化，由单纯的技术标准化转向技术与管理标准化并得，提供全国统一的管理标准化体系与标准规范。如此一来，使我国的出口商品适应和满足了国际标准或进口国的要求，避免陷入技术条例和技术标准壁垒的陷阱。与此同时，我国出口产品的质量和卫生及安全性能不断提高，我国企业也逐渐重新在世界市场上立足。
二、我国产品遭遇技术性壁垒的原因
（一）整体经济水平不高，创新能力不强，制度不健全。由于我国起步比较晚，经济、科技发展远不及发达国家。我国出口的许多产品在技术水平、环保意识等多方面跟不上发达国家的进度，自主创新能力不强，对他人技术的依赖性明显，这就必然会受到技术壁垒带来的影响。另外，我国政府有关机构设置、配套政策服务没有统一协调地进行管理，没有专业权威的、国际普遍认可的产品检验检疫部门，从一定程度上暴露出政府服务平台的不健全。
（二）我国出口产品相对弱质性。我国以出口初级产品，如农产品、纺织服装品为主。这些产品以成本低在国际市场上占有优势，但在遭遇技术壁垒时，这些技术含量低的产品必然被阻挡在国际市场之外。这也因此成为我国一直以来很难突破发达国家技术壁垒的根本原因所在。我国推广的国际标准匮乏，专利技术薄弱。目前，在电子信息等新兴产业，我国的技术标准80%采用的是国际标准，而这些标准往往是由发达国家制定、推广的。这就意味着我们自己没有创新，总是一味地依赖这些标准，那么我国在国际贸易中将处处受制。
（三）技术落后是根源。我国出口企业的技术水平落后，这是我国产品遭遇技术壁垒最根本的原因。由于我国经济基础较差，虽然在改革开放后各个方面都取得了很大进步，但技术水平在整体上存在差距，很难真正摆脱技术壁垒的困扰。目前，我国的出口结构仍是附加值低的劳动密集型和资本密集型产品占主导地位，而附加值高的技术资本密集型产品出口占次要地位，缺乏具有领先优势和创新能力的核心技术。当企业面对技术壁垒时，只是一味地去反抗它的不合理，却没有看到它推动技术发展有利的一面，没有想到只有通过自身技术质量管理的改进，增强标准意识，学会运用合理的规定，抵抗歧视性的技术壁垒才能维护自身的利益。
三、技术性壁垒对我国贸易的影响
（一）技术壁垒导致贸易利益的分配不平衡。在现行的国际标准体系中，标准的制定者基本上都是发达国家，发展中国家大多是标准的被动接受者。因此，发达国家为了保护他们的国际贸易利益，经常利用技术标准设置贸易壁垒甚至发动技术贸易战，从而继续控制发展中国家，占据国际贸易的主导地位。据统计，在生命科学与生物信息技术、新材料等关键技术领域，发达国家所拥有的专利数量大约占全球专利总量的90%左右，而包括我国在内的发展中国家仅拥有10％左右。如此大的技术差距，使得国际贸易利益的分配将会进一步向发达国家倾斜，发展中国家在国际贸易格局中的地位越来越不利。
（二）企业成本增加，产品竞争力降低。技术壁垒的直接影响，就是由于我国出口产品不符合进口国的标准或由于标准提高增加了出口成本，一些出口企业无法承担费用，被迫退出国际市场。目前，我国以劳动密集型产品出口为主，出口市场又集中在欧、美、日等发达国家和地区，而这些发达国家制定的技术标准苛刻，我国企业就在认证费用以及企业为适应新壁垒不断收集信息、更改工艺流程、更换包装形式、支付额外的广告费用等方面增加了成本。与此同时，由于过高的检验检疫费用，过高的认证费用，导致产品竞争力下降；致使出口产品数量下降，市场份额减少。
（三）我国外贸出口额下降，国内供求失衡，经济不稳定。由于技术性壁垒涉及的行业广、品种多、技术标准要求苛刻，而我国出口的商品由于技术水平、环保意识等方面与发达国家存在很大差距，导致了产品出口受阻。若将这些产品转销第三国，则会增加成本，降低我国外汇收入，影响出口额；而如果这些本打算出口的产品，被迫转入国内，则会导致国内产品供大于求，该商品价格必然降低，甚至亏本卖出，从而使部分企业盈利减低，甚至亏损而导致破产，投资下降，总需求下降，经济可能会一度萧条，这无形中给我国正常的经济发展带来严重影响。
四、应对技术性壁垒的措施
（一）加强经济发展，提高企业的技术水平和创新能力。我国的经济发展还很落后，离发达国家还相差甚远。技术水平的不先进制约了企业的自主创新能力，阻碍了企业的向前发展。我们说，经济是否发达是一个国家是否繁荣的标志，那么创新则是一个企业发展的动力和源泉。一方面由于我国是劳动密集型的农业大国，与资本密集的发达国家在技术发展上本身就存在差距，现实是残酷的，目前的技术性贸易壁垒就已严重阻碍了我国的对外贸易。这就要求企业必须在技术水平上有可观的发展和进步，引进高科技的技术管理水平，调整出口策略，使企业跻身于先进国的发展行列；另一方面我国的企业缺乏自主创新能力，没有创新就意味着死亡，面对复杂多变、标准苛刻的贸易壁垒，企业要树立全方位的创新理念，建立创新机制，加大出口产品和技术创新的投入，提升创新技能，只有这样，才能跨越壁垒，冲击国际市场，扭转出口受阻的局面。
（二）加强与国际间的交流与合作，利用优势，跨越技术壁垒。虽然发达国家无论是在技术、资本、管理经验等各方面较我国相对雄厚，再加上他们有强烈的民族保护主义，使我国在国际贸易中的地位处于劣势，产品竞争力下降，但面对这些不以人的意志为转移的客观原因：首先，我国应加强与发达国家之间的交流与合作。从实践看，实施与国际接轨的标准化战略，推广和使用国际标准，减少国际贸易摩擦，突破技术性贸易壁垒，这是扩大我国产品出口的有效途径；其次，应该转化标准并积极参与国际标准的制定。以此来确定企业生产和技术改造的方向和目的，推动企业的技术进步，继而提高企业的产品质量和技术水平；积极参与国际标准的制定、修订和协调工作，使其能反映我国的利益和要求，无疑有利于突破TBT限制；最后，充分利用WTO中关于发展中国家特殊待遇和区别待遇。与此同时，我国还应充分加强和其他发展中成员方之间的合作与联系，避免发达国家成员方利用其技术优势制定不合理的条款，给发展中成员方的国际贸易造成不必要的障碍。
（三）建立完善技术标准及统一规范的认证体系。我国出口产品的相对弱质性使得其无法有较强的国际竞争力。因此，应建立和完善技术标准、技术法规和合格评定以及检验检疫制度、包装和标签制度。构建既符合国际惯例，又充分反映我国实际状况和发展需要的技术法律法规体系。如果建立统一规范的质量认证体系，颁发证书，证明其产品、管理体系达到相应标准，那么我国的出口产品就很容易跨越壁垒，进入国际市场。目前，ISO、IEC等一系列标准的认证在国际上得到普遍认可，已成为贸易各方接受进口，签订合同的重要条件。我国应抓紧建立和国外权威机构认证的相互认可机制，建立与国际认证体系接轨的运转灵活、高效快捷、统一的认证体系。
（作者单位：河北经贸大学研究生学院）
主要参考文献：
[1]全毅.论当前国际贸易中技术性贸易壁垒的现状与发展趋势[J].国际贸易问题，2004.7.
[2]胡伟辉.论国际贸易中的技术性壁垒与我国的对策[J].经济纵横，2002.11.
[3]刘捷，郑策，宛艳.浅谈技术性贸易壁垒对贸易的影响[J].沿海企业与科技，2005.2.
[4]袁建新.TBT的贸易效应及应对措施[J].学术交流，2003.12.
[5]李树.技术性贸易壁垒的设置与对策[J].改革，2003.6.
[6]日本设防无数限制严格.中华工商时报，2002.10.17. |
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