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提要 本文对不同经济发展水平地区农户的生产行为做了调查，主要包括：生产用工、种植决策、投资、技术采用及土地利用行为。通过对案例地区农户生产经营行为的对比分析以及列联分析，找出两地农户农业生产收入差异的原因，以期对经济欠发达地区的农业增产、农民增收和农村经济发展提供政策依据。
关键词：发展水平；农户；生产行为；差异
本研究得到南京农业大学SRT计划基金资助
中图分类号：F32 文献标识码：A
一、研究区概况
本调查选择江苏省溧水县和河南省卢氏县作为对比案例区。溧水属南京市，处在长江三角洲西缘，区位条件优越。全县总面积1，048平方公里，40万人。多条高速公路贯穿全境，距南京禄口国际机场仅14公里，交通便捷。2007年农民人均纯收入7，740元。本研究主要调查区域柘塘镇以种植优质单季稻、小麦、油料为主，全镇发展粮食规模种植，2007年种植面积达50亩以上的农户近30户。
河南卢氏县位于河南省西部，是国家级贫困县。县总面积4，004平方公里，37万人，农业人口32.8万人，耕地面积39.8万亩。卢氏县是三门峡市粮食低产区，近年着力发展特色经济作物：烟叶、木耳、香菇等。2007年农民人均纯收入为2，681元，主要调查地五里川镇和双槐树乡农民人均纯收入分别为2，582元、2，567元。
卢氏县和溧水县经济发展水平差距较大，可以分别代表经济发达和欠发达地区作为本研究的案例区域。此外，本研究小组还在江苏省常州金坛市薛埠镇开展了土地流转专题调查。
二、农户的生产经营特征分析
（一）农户基本信息。河南和江苏样本中被调查对象平均年龄分别为56.4岁和57.2岁，家庭人口数分别为5.8和4.3。河南样本的户总人口明显多于江苏样本，5口以上的达到50%，而江苏样本只有15%。受教育水平差异明显：卢氏县劳动力的最高学历仅为初中文化水平，而溧水县劳动力最高学历为本科，初中以上文化水平占被调查家庭的55%。卢氏县农户种粮年纯收入为973.16元，最高为2，300元，溧水县种粮年纯收入为1，631.58元，最高为4，800元。（表1）
（二）生产用工情况。生产用工主要考察农户的兼业行为。卢氏县仅有一半的被调查家庭从事非农生产，而溧水地区达到90%。兼业户所从事的兼业行业也有所不同，卢氏县多从事第二产业，溧水县多进行第三产业务工。这种分化跟两地农户受教育水平存在差距有关。在从事非农生产的原因上，卢氏县的年轻人更加不愿意种地，这充分说明当地的农业收入非常低，和我们的调查结果相符。（表2）
（三）种植决策。卢氏县和溧水县户均耕地面积分别为4.19亩和4.24亩。卢氏县粮食作物为小麦、玉米、大豆，经济作物有烟叶、木耳和香菇；溧水县粮食作物为小麦和水稻，经济作物为油菜。两地农户种植当前的粮食作物的原因统一为：依据长久以来的传统，分别达到90%和80%。卢氏农户曾改变过种植作物的占到被调查对象的75%，溧水只有25%。但是在改变原因上，卢氏农户多因为政府的引导或者是自己随意种植，溧水农户则多根据市场价格改变种植作物。在政府引导之后，凡是采用政府建议的两地农户均普遍反映收入比以前增加，这说明当地政府在发展农业的过程中能够结合实际，为农民增收出谋划策。（表3）
（四）投资情况及新技术采用。两地农户在生产资料的购买途径上存在较大差异。卢氏县农户在农机部门、私营部门和小商贩处购买生产资料的比例分别为5%、25%和65%，还有5%的农户没有特定渠道，而溧水县分别为37.5%、25.0%和30.0%，同时有7.5%的人会在农机部门和私营部门中选择性购买。两地农户均较少购买农机具，在没有购买的农户中，卢氏县因为价格太高而不购买的占到20.0%，而溧水县仅占3.1%，同时有43.8%的农户认为可以租用，并且便宜。卢氏县认为可以租用的只占33.3%。由此可见，两地收入水平的差距对农户购买生产资料及农机具的行为影响较大。
两地农户听说过我们所列举的新技术分别占到样本总数的55%和87.5%。卢氏农户同时听说过两项和三项的分别有18.2%、9.1%，而溧水为67.5%和40.0%。卢氏县农户仅仅局限于栽培技术、机械化技术和优良品种，而且并不明白具体如何使用。卢氏县农户多是通过村里其他人获知，而溧水农户多通过媒体和政府的技术推广得知。
但是，新技术的使用率并不高，卢氏县使用新技术的占听说过的27.3%，马上使用的仅为18.2%，溧水县马上使用的有38.2%。两地农户不使用新技术的原因也有差别，卢氏县主要因为成本高，而溧水县主要因为没有地方学。虽然溧水经常开展技术推广工作，但是表现出一定的供需脱轨，停留在发通知单表层，深入指导农民的并不多。
（五）土地利用情况。河南调查地区撂荒现象较多，农民仅仅因为地离自家远就不去耕种，这也从侧面反映出当地种植粮食的比较效益极低。撂荒现象在溧水则非常少，只有1户人家撂荒土地，是因为政府征地后余下的地不宜种植。
两地的土地流转现象均较少，在80户的样本中，只有4户有过流转，并且均没有签订书面承包合同，表现为互帮互助形式的代耕，租金为一定数量的粮食。
但是，本研究小组在常州金坛市薛埠镇调查发现，当地的土地流转非常普遍。主要依托“公司+农户+集体”的形式，由企业为农民种植提供指导，农民按照要求进行种植，每月获得一定租金。农户普遍反映土地出租以后，收入明显比以前增加，而且家庭剩余劳动力均外出务工或者在当地开店，非农收入也比以往提高。
三、欠发达地区农户收入低原因分析
笔者在以上基础分析的基础上，通过对比和列联分析，进一步探讨欠发达地区农民收入低的原因。
（一）受教育程度低。受教育程度对农民收入的影响是间接的，却非常显著。首先，受教育程度低的农户从事非农生产的少，目前的小农经营根本无法带来较多的财富；第二，从事的非农产业多为劳动力密集型，相应的兼业收入低。笔者对受教育程度和兼业情况以及非农收入做了列联分析。可以看出，随着受教育水平的提高，兼业户越来越多。此外，受教育水平影响着农民种植决策和技术采用，农民靠自然吃饭的思想严重，很少考虑通过改变种植结构以及采用新技术来提高土地利用率、增加粮食产量和增加农业收入。（表4、表5）
（二）工农业剪刀差。卢氏县的种粮成本每亩为100～200元，种植小麦和玉米的收入分别为每亩420元和240元左右，每亩纯收入100～300元。溧水县的种粮成本为200～500元，有的甚至高达每亩600元，而种植水稻、小麦的收入分别为每亩1，000元和750元左右，每亩纯收入500～800元。生产资料价格过高，导致农民的种粮收入大大减少。同时，也使得部分农户放弃种植或者撂荒土地，造成土地的粗放利用。
（三）农业生产技术水平低。根据前文分析，经济欠发达地区卢氏县的农户了解新技术的极少，在经济发达地区溧水县，虽然当地政府能够宣传新技术，但是大多流于形式。卢氏县粮食低产除了跟自然条件有关，还跟当地的品种、种植技术落后有很大关系。
（四）规模经营不足。两样本土地流转均较少。卢氏县人均耕地0.85亩，溧水县人均耕地1.07亩。如此少的耕地无法获得规模效益，也不利于机械化发展，形成了多劳低效的局面。
四、结论与建议
（一）经济发达地区比经济欠发达地区农户的兼业化程度高，同时兼业收入及家庭总收入都较高。在城市化的进程中，农民从事非农生产已成为必然趋势，也是农民增收的途径之一。针对欠发达地区劳动力利用不充分的问题，应加大教育投资、加强技术培训，提高农户文化水平和劳动技能，通过多种渠道增加农民收入。
（二）政府因地制宜地对农业生产结构进行引导能够增加农民收入。经济发达地区农户接受的技术推广较多，实际采用后粮食增产，收入增加。经济欠发达地区地方政府应注重对农户农业生产的引导和扶持，因为单个农户在整个市场中处于弱势，价格等信息获取困难，而政府可以通过提高补贴以及技术推广来引导农户种植。这样不仅能够使农民增收，而且有助于粮食增产和农业产业结构调整，进而促进农村经济发展。
（三）农户间土地的自发流转较少，而调查发现经济发达地区有外地农户专门从事农业兼业，农业年收入高达几万元。同时，常州地区政府引导下的土地流转也体现出规模效益。经济发达和欠发达地区都应当加强农田整治，因地制宜鼓励农户流转土地。政府建立起公司与农民之间的桥梁，实现农业产业化经营，从而使得农民不仅能够获得第一产业收入，而且能够从二三产业受益，缩小工农业剪刀差。农民收入提高，同时土地规模经营，农业机械化程度则相应提高，农民种粮积极性增加，最终有利于农村经济发展。
（作者单位：南京农业大学公共管理学院）
主要参考文献：
[1]张忠明，钱文荣.不同土地规模下的农户生产行为分析——基于长江中下游区域的实地调查[J].四川大学学报（哲学社会科学版），2008.1.
[2]陈侠，刘宁宁.农户基本经营收支状况调查研究[J].农业经济，2009.1. |
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